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延安市脱贫攻坚指挥部
关于印发《冯新柱案“以案促改”整改措施》的通知
发布时间:2018-06-01 17:55 来源: 延安市老区扶贫开发局

各县区脱贫攻坚领导小组,市“八办两组”牵头部门单位:

根据省委《关于切实抓好冯新柱案“以案促改”工作的具体整改措施》(陕字〔2018〕59号),市委《关于落实对冯新柱案“以案促改”工作建议的整改方案》(延市字〔2018〕31号)要求,市脱贫攻坚指挥部办公室制定了《冯新柱案“以案促改”整改措施》,现印发你们,请抓好贯彻落实。

一、落实工作责任。切实加强对冯新柱案“以案促改”工作的组织领导,各县区党政主要负责人和市级相关部门负责人要切实履行好整改主体责任,把整改工作作为当前一项重要的政治任务,细化措施、周密安排,狠抓落实。班子成员切实落实好“一岗双责”,加强对分管整改工作的指导,保证整改工作落细落实。以整改推动各项工作顺利开展。

二、确保整改成效。要对照“以案促改”的3项整改任务、10条整改措施,逐条建立台账,实行分类管理,做到整改一条、销号一条。对在6月底前必须整改完成的任务,要集中力量,立即整改,按时完成;对年底前必须持续整改的任务,要有标准要求、进度统计,确保年底完成并在6月底前取得阶段性明显成效;对于需要长期整改的任务,统筹安排,抓紧推进。

三、强化督导检查。市脱贫攻坚指挥部将结合月督查、半年考核工作,对各县区和市直相关部门“以案促改”工作进展情况进行督查,对思想不够重视、工作推进不力、整改效果较差的县区和部门要进行专项督查。

四、按时报告进度。按照全市冯新柱“以案促改”总体安排和时限要求,各县区、市直相关部门分别在6月18日前、12月18日前报告市脱贫攻坚指挥部办公室“以案促改”工作进展情况。


延安市脱贫攻坚指挥部

2018年5月29日



冯新柱案“以案促改”整改措施


为了扎实抓好冯新柱案“以案促改”工作,助推全市脱贫攻坚工作深入开展,高质量地完成好今年全市整体脱贫任务,根据省委《关于切实抓好冯新柱案“以案促改”工作的具体整改措施》(陕字〔2018〕59号),市委《关于落实对冯新柱案“以案促改”工作建议的整改方案》(延市字〔2018〕31号)精神,现结合全市脱贫攻坚工作实际,就全面完成好冯新柱案“以案促改”工作,制定如下整改措施。

一、狠抓年度脱贫攻坚任务落实

1.完成好年度脱贫攻坚目标任务。2018年,全市脱贫攻坚完成1.18万户、3.7万贫困人口脱贫,338个贫困村退出,延川、宜川两个贫困县摘帽,实现全市整体脱贫目标,脱贫退出做到村村过硬、户户过硬。各县区、市直相关部门围绕中省反馈和市级自查发现问题,扎实开展问题整改工作,6月15日前全面完成整改任务;对摘帽县要签订责任书,对照脱贫退出指标建立工作台账,实行销号管理,每月向市脱贫攻坚指挥部报送脱贫退出达标进度;对工作靠后的县区、部门主要领导及时约谈;对工作不力、脱贫任务未完成的要严肃问责。

2.夯实各级各部门工作责任。要严格落实脱贫攻坚责任制,健全“党委政府同责、四级书记主抓、四套班子共管、四支队伍攻坚”责任体系,各级各部门主要领导要肩负起脱贫攻坚第一责任人责任;要对照《延安市2018年脱贫攻坚工作要点》,逐级、逐部门分解落实任务,13个县区、11个市“八办两组”牵头部门及重点单位签署“军令状”,向市委、市政府和全市人民作出郑重承诺,夯实市级协调推进、县级抓好落实的主体责任,推动脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实。

3.强化政策落实和精准帮扶措施。以贫困村基础设施“三提升”、“两房”建设和特色产业培育“三大行动”为重点,市直相关部门要建立任务台账、项目台账、进度台账,确保“三大行动”扎实推进,特色产业培育项目落实到村到户,8月底前全面完成76个未通畅建制村道路、571处安全饮水巩固提升、7384户农村危房改造建设任务。全面完成“十三五”规划1.73万户、5.63万人移民搬迁工作任务,分散安置户在9月底前全部入住,集中安置的9月底前达到入住条件并交钥匙。要以脱贫攻坚责任书确定的年度脱贫人口、退出贫困村和贫困县数量为底线任务,按全省脱贫退出规定程序和时间节点完成贫困户、贫困村、贫困县脱贫退出认定、贫困退出动态调整等工作。

4.加强考核督查工作。完善月督查、季度晾晒、半年考评、年终考核为主的考核体系,充分发挥考核导向作用;坚持问题导向,紧盯2个计划摘帽贫困县、338个计划退出贫困村和693个贫困村驻村工作队,采取事先不打招呼、不定线路等方式,开展常态化督查暗访,发现问题,现场交办,跟踪督办,及时补齐工作漏洞和短板。

牵头部门:市扶贫局

落实单位:各县区委、县区政府,市直相关部门

时限要求:2018年底,6月20日前有明显成效。

二、扎实开展脱贫攻坚作风建设年活动

1.组织开展全市扶贫系统作风建设年活动。认真落实《延安市扶贫系统2018年作风建设年活动方案》,市县同步推进作风建设年活动。把作风建设作为每月脱贫攻坚督查工作的重点内容,着力发现和纠正扶贫系统存在的“四个意识”不够强、责任落实不到位、工作措施不够精准、工作作风不够扎实、资金管理使用不够规范等问题,适时对全市整改情况开展一次“回头看”,要通过加强作风建设促进各项扶贫工作深入开展。

2.深入脱贫攻坚一线开展调查研究。按照市委办、政府办《关于全面开展领导干部驻村蹲点调研督导脱贫攻坚工作的通知》要求,在5月至10月6个月时间内,组织各级领导干部开展驻村蹲点调研工作,每名干部每月至少到村开展一次调研督导活动,每次调研至少在调研村驻村一至两晚。做到市级领导调研期间要对所包抓的县区乡镇(街道)走访全覆盖。县区党政主要对辖区所有贫困村走访全覆盖,对所包联的村组贫困户、非贫困户走访全覆盖;其他县级领导要对所包联的乡镇行政村走访全覆盖,对所包联的村组贫困户、非贫困户走访全覆盖。乡镇(街道)党委书记、乡镇长(街道主任)对辖区内所有贫困户走访全覆盖。市、县区脱贫攻坚包联帮扶的部门单位主要领导要对所包联的村组贫困户、非贫困户走访全覆盖。驻村干部每周住村时间不少于五天四夜。通过驻村蹲点调研督导,全面掌握脱贫攻坚工作中存在的扶贫政策措施不精准、工作机制不完善、安排部署不合理等问题,对调研和工作中发现的问题进行归纳梳理、剖析原因、提出建议,及时化解突出矛盾和问题,全面补齐脱贫退出“短板”,为全市高质量整体脱贫退出打牢坚实基础。

3.推动相关职能部门改进作风。市“八办两组”等职能部门要深入开展补齐作风短板活动,坚决纠正扶贫领域形式主义、官僚主义和弄虚作假等问题,6月底前开展自查自纠并向市脱贫攻坚指挥部办公室 报告查纠情况; 市脱贫攻坚指挥部年底前要分批次、分层级开展专项督导检查。

牵头单位:市扶贫局

落实单位:各县区委、县区政府,市直相关部门

时限要求:2018年底,6月20日前有明显成效。

三、强化脱贫攻坚政策培训教育

1.分级分类培训。市级加强驻村帮扶干部培训和管理,实现693个贫困村驻村工作队长(第一书记)培训全覆盖;县区负责对其他扶贫干部、贫困村“两委”成员、驻村干部、乡镇扶贫专干、集体经济组织负责人、致富带头人、实用人才等进行培训。2019年年底前轮训一遍。

2. 丰富培训内容。认真落实全市《2018年度脱贫攻坚工作培训方案》《关于加强扶贫干部教育培训的实施方案》,按照扶贫干部不同岗位职责,围绕扶贫政策、项目建设、资金使用、集体经济、脱贫退出等方面专题培训;市扶贫局组织开展好“三会一课”、“党建五小事活动”,不断提高扶贫干部政治素养和工作能力。

3.创新培训方式。坚持理论与实践相结合、现场督查和业务指导相结合的原则,采取视频会议、集中培训、督查帮带、现场指导等方式开展培训,提高各级帮扶干部政策水平,增强帮扶本领,着力培育懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部。既要扶智也要扶志,在市电视台、延安日报开设《帮扶榜样》《脱贫之星》专栏,组织脱贫攻坚工作中涌现出来的先进典型现身说法、传授经验,坚定贫困户的脱贫信心,增强脱贫动力。

牵头单位:市扶贫局

落实单位:各县区委、县区政府,市直相关部门

完成时限:长期,6月20日前有明显成效

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